“过去的一个时期，我们花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模、争取项目。这是必要的。但这些终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题。” 15日，2016年全国教育工作会议召开，教育部部长袁贵仁以“全面提高教育质量”为新一年的教育工作定调。 继去年全国教育工作会议以“全面深化综合改革”提出一系列改革实举后，站在“十三五”的开局之年，中国教育此次从更宏大的角度定义教育质量。“世界各国竞相聚焦教育竞争力，纷纷制定出台教育发展规划，强调教育为未来发展做准备。”袁贵仁直言教育质量直接关系到“全面提升13亿人口的人力资源开发水平”，教育系统将牢牢把握提高教育质量的重点任务，加快教育结构调整、抓好教育公平、提升办学要素水平。 “结构调整是提高质量的主攻方向。”针对近来备受关注的地方本科转型、世界一流大学和一流学科建设等问题，袁贵仁透露，为鼓励有条件的普通本科向应用型转变，教育部将修改高校设置标准、制定应用型高校标准，“既鼓励发展综合性大学，也支持发展小而精、有专业特色的学校”，并“对人才培养进行第三方特别是需求方评价”。在“两个一流”建设上，鼓励高校要以学科为基础，强化已有优势，避免平均用力；政府将重点依据已公开的数据、成果和质量报告，引导高校把功夫放在日常质量提高、一流水平建设上，对其支持力度动态调整、做到“有进有出”，“避免身份固化”。 在学前教育和高中阶段教育等“短板”上，袁贵仁指出，今年将大力发展普惠性学前教育，在新型城镇化和新农村建设中，必须配套建设小区幼儿园；出台普及高中阶段教育实施意见和攻坚计划，将民族地区、集中连片特困地区等纳入精准脱贫攻坚范围。 值得一提的是，中西部教育在袁贵仁的发言中依然占有相当大的篇幅。他指出，今年将启动实施中西部高校基础能力建设二期工程，继续提高中西部地区高考录取率，重点大学面向农村贫困地区的定向招生工作比去年再增加1万人，加大对中西部和边疆、民族、贫困地区及革命老区的投入力度。此前已“破冰”的高考改革也有望在今年再进一步。袁贵仁透露，教育部将研究加强普通高中教学管理和学生综合素质评价的指导意见；逐步建立省级综合素质评价工作电子化管理平台，建立诚信机制和公开机制，保证综合素质评价材料真实、可靠、管用。 “有的钱既可以打酱油，也可以买醋；有的钱只能打酱油，不能买醋。”讲话中，袁贵仁也坦言，4%实现之后，“一些地方在加大财政教育投入上有所松懈”，经费使用管理也有待完善。他强调，今年要重点落实好统一后的城乡义务教育生均公用经费基准定额，充分调动社会资本投入教育的积极性，强化经费使用全过程监督检查。
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